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努力促进形成强大国内市场

发布时间:2019-03-07 来源:学习时报

随着中国经济的持续发展,中国面临的机遇不再是简单融入全球劳动分工,扩大出口和加快投资的传统机遇。相反,我们被迫扩大内需,提高创新能力,促进经济发展。新的机会。根据中央经济工作会议的部署,“促进形成强大的国内市场”已成为2019年中国经济工作的重点任务之一.2019年政府工作报告将成为2019年十大政府任务之一促进形成强大的国内市场和持续释放内需。

国际金融危机以来的现实一再表明,不依靠国内市场基础,牢牢把握创新主动向外发展,难以应对市场变化带来的风险,难以大力发展促进经济发展的质量变化,效率变化和动态变化。 。随着国内需求成为推动中国经济增长的主力军,国内市场支撑力度的重要性日益凸显。

要推动形成强大的国内市场,进一步挖掘巨大内需的潜力,必须高度重视当前突出的问题:一是供给能力需要提升。中等收入群体的崛起和整体收入水平的提高正在推动中国从大众消费时代向个人消费时代的转变,为建立强大的国内市场提供了新的动力。但是,目前国内市场低端供应不足,中高端供应不足,目标供应效果依然不好,未能有效满足需求和引领需求。其次,要优化消费结构。居民的消费结构仍然以居民和行为为主。特别是,住房贷款的增长导致居民部门的杠杆率迅速上升。它在一定程度上抑制了整个社会的消费水平和消费结构。同时,它也增加了金融风险,增加了房地产调控的难度。第三,有效的投资是不够的。总体而言,增量资本产出率上升,固定资产投资在全社会的边际效应持续下降。虚拟经济发展太快,实体经济处于中低端,企业的生产经营成本不断上升,创新的意愿和能力不强。有些地方把“高质量”等同于“高精度”,渴望在创新和发展中取得成功,忽视优势传统产业的转型升级。第四,因素流动不顺畅。地区之间和城乡之间的发展不平衡,基础设施互联互通和基本公共服务均等化程度不高。区域市场壁垒和行政垄断依然存在,阻碍了因素的自由流动,降低了市场配置效率。

造成这些问题的原因是多方面的,并在一定程度上反映了促进强大的国内市场的重要性和紧迫性。从宏观角度看,虽然建立了科学,系统的政策体系和运行机制,但政策准确实施,创新实践和整体联动需要时间,而外部环境的深刻变化不断压缩调试期。和过渡期。 。例如,需要加深在土地,资本,技术,劳动力和其他因素方面的市场化改革。需要加快统一,开放,有竞争力和有序的市场体系。从地方发展的角度看,一些地方的发展方向是“高,高,优,强”。很难协调稳定性,进步,虚拟和现实,当前和长期,地方和整体,绩效和潜力,以及区域发展的协同作用。需要加强联系和完整性。从企业发展的角度看,实体经济已进入冰山,融山,过渡火山等多维发展的两难境地。一些企业“放弃了实际投资”,社会资本已经并存,高质量发展的决心不牢固。不可避免的是,高质量的供应是不够的。

为此,我们必须认真统一思想认识和信心决心,形成强大的国内市场,将经济下行压力转化为转型驱动力,将内需潜力转化为综合实力,牢牢把握经济主动权。发展。

促进功能优化配置。结合第四次全国经济普查,我们将充分了解生产能力(特别是落后产能,外部市场变化引起的产能过剩),供需,就业等基础。着力解决不平衡与发展不足的矛盾,发挥制度优势,建立基于新发展观的市场调节体系,有效协调,动员,合并各种资源。全面落实区域协调发展战略,鼓励各种形式的区域合作,互助,促进城乡元素自由流动,促进区域市场一体化,充分发挥各地区的比较优势,加快形成协调,竞争,有序的绿色协调,分享和共赢的区域协调和新机制的发展。

努力满足最终的需求。全面提高大众消费水平,促进国内外同类产品质量,不断丰富供应品种,提高产品质量,加快发展教育,托儿,养老,医疗,文化,旅游等服务产业,推动大众消费垂直升级中深度扩张。积极对接个体消费需求,促进制造业高质量发展,促进先进制造业与现代服务业的深度融合,引导中小企业向特殊,特殊的方向发展,激发新产品和新产品商业模式变得更加多样化和更高质量。更时尚的产品丰富了市场,促进了横向扩张中个人消费的快速增长。深化供给侧结构性改革,大力实施创新驱动型发展战略,加快生产性服务业发展,弘扬创业精神和工匠精神,促进传统产业与新兴产业相辅相成。持续转型。

在投资中发挥关键作用。坚持争取稳定工作的基调,以供给侧结构改革为主线,优化投资,围绕“巩固,提升,改善,畅通”扩大有效投入。要把传统产业转型升级与新兴产业的培育和发展相结合,着力加大制造业技术改造和装备更新力度,加快5G商业化步伐,促进“制造业”的协调发展。中国,中国创造,中国建筑“;市政,物流,交通水利等传统基础设施建设,结合人工智能,工业互联网,物联网等新型基础设施建设,全面改善基础条件,加快现代基础设施建设,将新型城镇化建设与农村振兴战略。农村基础设施和公共服务设施的短期建设将促进城乡协调发展。将经济建设与社会发展相结合,着力解决教育,文化,科技,卫生等基础公共服务不足的问题,提高均等化程度;将经济建设与生态文明建设相结合,处理速度和质量效益。关系,走出生产发展,富裕生活和良好生态文明的发展道路;结合“引进”,“走出去”,积极有效地利用外资,推进“一带一路”建设,推动形成新的综合开放格局;新的发展理念和债券发行方式的转变相结合,引导和支持地方政府发行“减产债”,“房屋租赁债”,“创新发展债券”,“区域合作债券”等监管债券和转型债券,并释放投资需求的潜力。更好地发挥投资的关键作用。

不断优化市场环境。促进基本公共服务的均等化,普遍化和便利化,进一步改善收入分配结构,注重增加低收入者的收入,稳步提高中等收入者的比例,努力缩小收入分配差距。城乡,地区和行业,减少税收。收费,鼓励创业就业和改善社会保障等各种措施扩大了有效需求。坚决控制房地产市场,加快房屋租赁市场改革,降低居民部门杠杆率,逐步将房屋归还住宅房产。全面提高产品质量和服务质量,大力打破无效供应,扩大优质增量供应,让人们放心吃饭,穿心,舒适地使用。积极构建“亲”与“清”之间的新型政治与商业关系,努力营造国际化,合法化,便捷化的商业环境。注重培养自尊,自信,理性和积极的社会态度,有效引导社会期望,融合社会共识。

有效加强整体协同效应。建立强大的国内市场是新时期中国经济的“总动员”和“总体调度”。我们必须坚持全局定位,在大局下行动,形成画面,象棋,强烈精神的生动画面;我们必须突破内在的思想。概念,坚持利益障碍,巩固区域格局,创造性地落实党中央的政策和工作安排,解决“不落地”,“不积极”,“不准确”,“不支持”,“不协调“,”不到位“等问题。同时,要建立事务和支出责任相容的制度,增加转移支付的余额,有效抑制短期行为,保证政府秩序的顺利流动;进一步理顺政府与市场的关系,注重政策指导,利用规划约束,并运用法治。规范和实施全国统一的市场准入负面清单制度,构建有效市场机制,动态微观管理和宏观调控的经济体系,实现最优政策组合,最大限度地发挥整体效应。

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